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解读 | 检验检测机构诚信要求和评价系列标准要点解析

http://www.testrust.com 来源:质量与认证 时间:2020-10-28

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检验检测机构诚信要求和评价系列标准是在检验检测行业诚信机制缺乏、公信力亟需提升的背景下提出的,对于政府监管部门建立检验检测机构诚信档案,并实施分类监管,建立以信用为核心的事中事后监管新型模式具有重要的技术支撑作用,能够更好地发挥检验检测传递信任的作用。 一、标准的编制目的及意义 检验检测是国家质量基础设施的重要组成部分,是维护社会和平、保护环境、保护人类和动植物生命健康、促进技术进步和生产发展以及维护民生的重要支撑。2014年6月14日,国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》。《纲要》在深入推进商务诚信建设——中介服务业信用建设中提出:“重点加强检验检测类等机构信用分类管理,探索建立科学合理的评估指标体系、评估制度和工作机制”;在全面推进社会诚信建设——自然人信用建设中提出:“加强重点人群职业信用建设,建立认证和检验检测从业人员等人员信用记录,推广使用职业信用报告,引导职业道德建设与行为规范”。检验检测机构作为“传递信任”的服务性中介组织,应当在诚信建设这方面成为表率。 检验检测机构诚信要求和评价系列标准包括“GB/T 31880检验检测机构诚信基本要求”和“GB/T 36308检验检测机构诚信评价规范”两项标准。标准是在检验检测行业诚信机制缺乏、公信力亟需提升的背景下提出的,对于政府监管部门建立检验检测机构诚信档案,并实施分类监管,建立以信用为核心的事中事后监管新型模式具有重要的技术支撑作用,能够更好地发挥检验检测传递信任的作用。 标准从法律、技术、管理、责任四个方面规定了检验检测机构自身应当遵循的基本诚信规范,并为其开展诚信自我评价或第三方评价提供了依据。在社会信用标准体系中,GB/T 31880是一项非常重要的信用管理类标准, GB/T 36308则是与其相配套的评价类标准。 二、标准的主要内容和要点解析 检验检测机构应结合标准及自身特点,持续不断地识别诚信要素,以满足法律、技术、管理和责任方面的基本要求。检验检测机构应收集内部和外部诚信信息,开展诚信自我评价或第三方评价,以验证自身诚信的状况。 在法律方面,标准要求检验检测机构应掌握并遵守其从业活动中相关法律、法规及其他要求,并建立对检验检测机构的诚信方面要求的信息跟踪和实施机制。 在技术方面,标准要求:   •检验检测机构应确保其管理人员、操作人员、核查人员等接受诚信相关的培训,确保每位人员的能力满足工作岗位的要求。   •检验检测设备应定期检定或校准,设备在规定的检定和校准周期内应进行期间核查,并进行验证和有效维护,确保检验检测活动的顺利开展。   •检验检测机构应当按照相关标准和技术规范的要求,对检验检测样品的标识、储存、流转和处理进行管理,利用有效手段识别样品的来源,保护样品安全性和完整性,并保存有关记录。   •检验检测机构应严格依据检验检测制度、标准、方法、程序、方案、作业指导书等从事检验检测工作,确保相关要求的有效性。   • 检验检测机构应有环境控制文件及记录,确保设施和环境条件满足检验检测的要求;还应建立、实施并保持应急准备和响应程序,以应对可能对结果造成影响的紧急情况或事故;同时,建筑安全应符合相关标准要求。   •当检验检测机构参加由外部机构组织的能力验证活动,或者测量审核、实验室间比对等其他质量控制活动时,应按相关标准、技术规范或作业指导书的要求进行检验检测,并如实报告检验检测结果以及原始记录。   •检验检测机构应准确、清晰、明确和客观地报告每一项检验检测结果,检验检测记录、报告、证书不应随意涂改;应采取有效手段识别和保证检验检测报告、证书真实性;应有措施保证任何人员不得施加任何压力改变检验检测的实际数据和结果;应当按照合同要求,在批准范围内根据检验检测业务类型,出具具有证明作用的数据和结果,并在报告、证书中正确使用获证标识。 在管理方面,标准要求:   •检验检测机构或其所在组织应是一个能够承担法律责任的实体,其承担法律责任的能力应与其检验检测活动相适应。   •检验检测机构根据法律法规、标准或技术规范建立的管理体系,应当覆盖检验检测机构所有部门、所有场所和所有活动并有效实施;管理体系中应有本检验检测机构对诚信建设的相关要求;应建立措施避免管理体系与实际运行的脱节。   •检验检测机构应建立申诉、投诉处理程序,并采取有效的纠正、纠正措施和预防措施,特别是有关诚信方面的申诉、投诉应有程序化的有效处理。   •检验检测机构应有确保其管理层和员工不受任何来自内外部的不正当的商业、财务和其他对工作质量以及公正性有不良影响的压力和影响的措施;有避免参与降低其独立性、公正性、诚实性、可信度、技术能力和判断能力活动的政策和程序。   •检验检测机构应对检验检测的全过程(包括样品来源和流转过程)进行真实记录;不应随意编造、更改或者销毁原始记录;原始记录应完整、真实和可追溯,且检验检测人员应对原始记录的真实性负相应的法律责任。   •检验检测机构接受委托开展检验检测时,应识别客户的需求,结合自身条件、资质范围和业务状况与客户签订合同,明确责任义务和权利;实施检验检测时,需要或者已经发生偏离合同要求时,应及时告知客户,配合客户分析偏离带来的影响,并取得客户的书面同意;当偏离合同带来不良后果的,应当承担相应责任;同时,应有保护客户机密信息和所有权的政策和程序,包括电子存储和传输结果的保护程序。   •检验检测机构由于未预料的原因(如工作量、需要更多专业技术或暂时不具备能力)或持续性的原因(如通过长期分包、代理或特殊协议)需将工作分包时,应依据有关规定或者标准的要求,分包给有能力的分包方,并应事先获得客户书面准许,且检验检测报告应清晰标明分包方出具的检验检测结果。   •检验检测机构应开展以诚信为核心的文化建设,包括质量意识、诚信理念、品牌效应、社会承诺等等。   •检验检测机构可通过制定诚信要素识别和诚信要素监控等程序,建立诚信保障机制。 在责任方面,标准要求检验检测机构应以多种形式和方式履行社会责任,树立良好社会形象,包括公共责任、道德行为和公益支持等方面的行为。检验检测机构应该识别并明确(但不限于):   a) 确保能遵守诚信要求,向社会和监管部门提交诚信报告;   b) 明确检验检测活动、服务和运行对质量安全、环保、节能、资源综合利用、公共卫生等方面产生的影响及采取的措施;   c) 定期对员工进行健康和安全知识培训,包括现场、专用的工作培训。应对新进、调职和在发生事故地方工作的员工进行培训;   d) 为员工提供必须的个人防护装置;   e) 提出为符合法律、法规、标准和技术规范的要求采用的关键过程及绩效指标,以及应对检验检测数据和结果、服务和运行出现的风险的关键过程及绩效指标;   f) 预见和应对公众对检验检测数据和结果、服务和运行所产生的负面影响;   g) 在检验检测、服务、运行中发现带有区域性、普遍性以及危及人身和财产安全的重大质量问题时,应当及时向有关政府部门报告;   h) 确保所有活动和行为符合道德规范,与客户、供方和合作伙伴的行为符合道德规范;   i) 应支持公益事业,如承担公益检验检测、组织公益宣传活动等。 三、标准的推广和应用 该系列标准是GB/T 27025 《检测和校准实验室能力的通用要求》及GB/T 27020《合格评定 各类检验机构的运作要求》对检测机构在诚信建设方面的细化要求,为检测机构的诚信建设提供了指引。标准从法律要求、技术要求、管理要求、责任要求等四个方面出发,为检验检测机构增强诚信理念、推进诚信建设、防范失信风险、提升社会信任、树立品牌效应提供了指导。标准的发布,并不意味要求检验检测和校准实验室为预防失信风险,必须建立一套诚信管理体系,而是鼓励检验检测和校准实验室在其依据GB/T 27025 《检测和校准实验室能力的通用要求》及GB/T 27020《合格评定 各类检验机构的运作要求》建立的管理体系基础上,将本标准诚信的基本要求纳入其已有的管理体系之中。 依据标准开展的评价,其结果可由专业诚信评价机构通过第三方检验检测机构诚信信息公共服务平台向全社会公布或政府监管部门及相关部门统一公布。评价结果可由专业诚信评价机构推荐给政府监管部门,以供政府监管部门建立诚信档案并实施分类监管。评价结果也可供政府采购部门、证券、银行、保险、各社会团体和各大电商平台参考。

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