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随着运输的发展，货运代理人开始以承运人身份签发自己的提单。依据本文的观点，货运代理签发提单，承担承运人责任时，他已演变为无船承运人，但是不能仅仅由于货运代理人签发了名为提单的单据，就认定货运代理是承运人。[41]如果货运代理协议对货运代理人能否作为承运人来完成货运规定的不明了，或规定货运代理人只负责签发全程提单，而货物在运输中的风险和责任都由实际承运人承担；托运人和货运代理人之间的合同清楚地规定货代仅作为代理人，或者货运代理从托运人处取得的是佣金或从承运人处取得经纪人佣金，而不是从不同的运费差价中获取利润，那么在这种情况下，货代就不能认定为《海商法》规定的承运人。

上海货物运输相反如果货运代理协议明确规定货代是作为承运人完成运输并签发自己的提单，而且对全程运输负责，就可认定此时的货代具有承运人的身份。